Что лучше опека или усыновление?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что лучше опека или усыновление?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.
Причины, по которым нельзя усыновить
В вопросе, каких детей можно взять под опеку, а каких усыновить, органы опеки не всегда правы.
Одной из главных причин, почему нельзя усыновить, является то, что органы опеки довольно часто пытаются перестраховаться. А вот под опеку можно отдать любого ребенка, который лишился родителей.
Срок и условия семейного обустройства будут зависеть от конкретной ситуации.
Поскольку одно дело, когда мать находится в местах лишения свободы или на длительном лечении, а другое, когда она оставила ребенка и исчезла.
Если ребенок находится в сиротским учреждении, значит он остался без опеки родителей и семейное устройство возможно. Некоторые ограничения на возможность быть усыновленным накладывается. Поэтому подобные вопросы решаются в судебном порядке.
Различия в процедуре усыновления и оформления опеки
Конечно же, процедура усыновления и оформления опеки имеет свои различия и особенности.
Формы
| У | О |
|---|---|
|
|
Этапы процедуры подачи документов:
| У | О |
|---|---|
|
|
Различия в процедуре усыновления и оформления опеки
Конечно же, процедура усыновления и оформления опеки имеет свои различия и особенности.
Формы
| У | О |
|
|
Этапы процедуры подачи документов:
| У | О |
|
|
Плюсы и минусы этой формы
Опека обладает следующими преимуществами:
- решение принимает руководство местных органов самоуправления, по причине этого процесс оформления проходит быстрее, чем при усыновлении;
- к опекуну выдвигаются более низкие требования по поводу жилья и заработной платы, нежели к усыновителям;
- на ребенка, что находится под опекой, государство платит пособие, помогает с отдыхом, устройством на обучение и лечение;
- после достижения ребенком 18 лет, при отсутствии у него жилья, государство предоставляет жилую площадь.
Недостатки опеки таковы:
- воспитуемый не ощущает себя полным членом семейства;
- родственными ребенка могут видеться с ним, а порой и забрать обратно;
- усыновить ребенка имеют право третьи лица;
- нельзя изменить личные данные – дату рождения и ФИО.
Усыновление обладает следующими плюсами:
- ребенок чувствует себя членом семьи;
- после достижения им 18 лет сберегаются все права и отношения наследования;
- усыновленному можно менять личные данные – место и дату рождения на свет, ФИО;
- законом охраняется тайна усыновления.
Недостатки формы устройства:
- требуется судебное решение, т.е. процесс оформления длится дольше, чем опеки;
- все обязанности по обеспечению ребенка лежат только на вновь обретенных родителях;
- достаточно высокие требования к жилью, заработным платам усыновителей;
- не всех малышей, оставшихся без родительского попечения, можно усыновить.
Сказать, какая из этих форм лучше однозначно нельзя.
К примеру, если ребенка невозможно усыновить по каким-то ни было причинам, или кандидат в усыновители не отвечает высоким требованиям, то в таком случае опека становится выходом из положения. Ведь опекуном становятся даже одинокие граждане. Кроме того, требования к опекуну ниже, чем к усыновителям.
Ребенку, что находится под опекой, если у него нет собственной жилплощади, после достижения 18-летнего возраста выдается квартира от государства. А если ребенок усыновлен, то ему такие льготы не положены, он полностью переходит на обеспечение вновь обретенных мамы и папы.
Другой нюанс – права наследования. При выборе опекунства ни опекун, ни находящийся под опекой ребенок не обладают правами наследования и распоряжения имуществом друг друга. При усыновлении все права сберегаются.
Как принять верное решение
В каждой форме отношений между взрослыми и детьми есть свои положительные и отрицательные стороны. Так усыновленный получает все права, в том числе и наследования, наравне с биологическими детьми.
Среди минусов можно выделить сложность проведения процедуры, отсутствие внушительных пособий, которые получают опекуны.
Плюсы опекунства:
- наличие господдержки;
- сохранение за ребенком алиментов от родителей;
- право детей на Недвижимость по достижению ими 18 лет.
Существенные минусы – это строгий ежемесячный контроль ООП за расходами пособий (кипа отчетов). Возможность общения ребенка со своими родными (не всегда социально благополучными), отсутствие тайны передачи под опеку.
Чем отличается опека от усыновления
Опека от усыновления отличается по ряду некоторых явлений:
- Время действия процедуры.
Усыновление – это постоянное явление, опека – временное, где права опекуна в некоторых случаях ограничены.
- Правовые аспекты.
Опекун выступает лицом, ухаживающим за своим подопечным, выполняя также некоторые обязанности в отношении его. Усыновитель считается фактическим родителем ребенку, лишенному заботы и внимания биологических родителей.
- Выплаты.
Опека считается возмездной формой устройства граждан и предполагает выплату пособий по уходу за подопечным. Усыновление является безвозмездной формой устройства детей-сирот.
- Отчетность.
Опекунство предполагает строгую отчетность за предоставленный уход опекуном своему подопечному. Отчеты направляются ежегодно в соответствующие органы. Усыновителей могут проверять сотрудники органов опеки в незапланированном графике.
- Сохранение личных данных.
При оформлении опеки за детьми или лицом недееспособным сохраняются его личные данные – фамилия, имя, отчество. Тогда как при усыновлении у ребенка могут поменяться личные данные.
- Только процесс усыновления предполагает приобретение родительских полномочий.
- Порядок отмены.
Прекращение опеки происходит на основании ст.40 ГК РФ. Отмена усыновления производится в судебном порядке при лишении родительских прав (ст. 140 СК РФ).
При оформлении опеки или усыновления, граждане, желающие принять в семью ребенка-сироту, должны взвесить все за и против и принять решение в пользу той или иной процедуры.
Надзор в сфере опекунства осуществляется на региональном уровне специализированными государственными органами – департаментами либо управлениями по опеке и попечительству. В каждом регионе действует свой административный регламент, который определяет порядок осуществления опекунства и надзора за опекунами. Поэтому в каждом регионе к данному вопросу может быть разный подход.
Так, основной формой надзора является проверка. Она может проводиться как планово (по графику либо таблице), так и случайным образом. Результаты ее фиксируются специальным документом – актом о проверке.
Хотя федеральное законодательство и закрепляет конкретную структуру, осуществляющую надзор за деятельностью опекунов, в ст. 34 Гражданского Кодекса закрепляется, что обязательства по надзору над опекой осуществляется тем органом, который установил опеку.
Понятие и субъекты опекунства и попечительства
Под опеку может быть отдан ребенок, который считается малолетним (это дети возрастом до 14 лет). Опекун имеет право:
- Совершать от имени и только в интересах ребенка сделки, кроме мелких бытовых, например, покупки хлеба в магазине, которые может производить и сам малолетний;
- Представлять интересы ребенка во всех органах и инстанциях, со всеми посторонними лицами в роли законного представителя.
Попечительство – правовой режим, когда некоторые из обязанностей родителей принимают на себя заинтересованные лица, а возраст ребенка при этом уже превысил 14, но не достиг 18 лет. Они не заключают от имени ребенка сделок, но ему на их совершение требуется согласие от попечителей, замещающих законных представителей. Собственно, к этому возрасту ребенок уже приобретает правоспособность, хотя и ограниченную: кроме бытовых сделок, может иметь и распоряжаться заработанными средствами, определять их на хранение в банк в качестве вклада, обладает авторскими правами, с 16 лет может вступать в кооперативы.
Быть опекунами и попечителями могут лица совершеннолетние и дееспособные, отвечающие ряду установленных законом требований:
- Прошедшие в установленном порядке подготовку к попечительству/опекунству;
- Не лишенные и не ограничивавшиеся ранее в родительских правах в отношении своего или приемных детей;
- Не состоящие на учёте в лечебном учреждении с хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- Не отстранявшиеся ранее от полномочий опекунов и попечителей;
- Не являющиеся бывшими усыновителями, потерявшими этот статус из-за своего проступка;
- Не имеющие судимость по большинству уголовных преступлений, а также не подвергавшиеся преследованию уголовным законом;
- Не страдающие рядом заболеваний, препятствующих выполнению обязанностей по воспитанию ребенка (есть перечень тяжелых хронических заболеваний, психических расстройств);
- Неграждане США, а также ряда стран, где возможно заключение брака людьми одного пола (тем более, не станут опекунами лица, состоящие в однополом браке).
Также учитываются личные, моральные качества будущих опекунов, отношение к ним ребенка и его желание.
Кто может стать опекуном
Опекунство может оформить любой гражданин, который обязан соответствовать элементарным требованиям к добропорядочному гражданину общества, не имеющему отклонений от нормы по здоровью и материальному благополучию.
Перечень требований небольшой, но серьёзный:
- здоровье должно быть в порядке, вредные привычки, которые чреваты появлением хронических недугов (алкоголизм, наркомания), также должны отсутствовать, психическими расстройствами такой гражданин страдать не должен;
- отсутствие прецедентов решений судов об отмене уже установленных усыновлений по вине приёмного родителя;
- нет решений судов о лишении самого претендента родительских прав;
- материальное положение кандидата в опекуны не вызывает вопросов, есть место для проживания, постоянный доход и возможность передавать свои навыки подопечному;
- нет фактов осуждения гражданин по статьям Уголовного кодекса, предусматривающих наказание за причинение вреда другим гражданам и преступления на половой почве;
- наличие родства или дружеских отношений в прошлом с родителями является положительным аргументом при принятии решения.
Немного об усыновлении
Усыновление устанавливается по решению суда (гл. 19 СК РФ). В результате ребенок и родители приобретают полный спектр прав и обязанностей кровной семьи.
К усыновителям применяются более строгие требования. Учитывается уровень дохода граждан, площадь жилого помещения. Усыновителями могут стать оба супруга одновременно.
Форма устройства реализуется в отношении несовершеннолетних, в возрасте от 0 до 18 лет. Категории детей, лишенных попечения родителей, для передачи под усыновление, ограничены.
Закон позволяет принять в семью ребенка, родители которого:
- лишены прав;
- умерли;
- его бросили или подкинули.
Важно! В остальных случаях передача несовершеннолетнего на усыновление запрещена.
Причины, по которым нельзя усыновить
Когда дело доходит до того, какие дети могут быть переданы под опеку, а какие — усыновлены, органы опеки и попечительства не всегда правы.
Одна из основных причин невозможности усыновления заключается в том, что правоохранительные органы часто пытаются перестраховаться. Но вы можете передать опеку любому ребенку, потерявшему родителей.
Срок и условия проживания в семье будут зависеть от конкретной ситуации.
Потому что одно дело, когда мать сидит в тюрьме или проходит длительную терапию, другое — когда она бросила ребенка и исчезла.
Если ребенок находится в приюте, значит, он остался без попечения родителей и возможно семейное устройство. На возможность усыновления накладываются некоторые ограничения. Поэтому такие вопросы решаются в суде.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в приемной семье приемного ребенка любят, как ребенка. Но с юридической точки зрения он сохраняет права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок требует наследства от кровных родителей и обязан сохранить их по достижении совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности куратора и подопечного прекращаются, как только последнему исполнится 18 лет.
- Если опекун умирает, его статус не переходит к родственникам: им придется повторить оформление документов, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекуна в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные средства, необходимо обезопасить его от инфляции.
- Опекун должен отчитаться об управлении имуществом опекуна и выплате ему пособий.
- Департамент имеет право на получение жилья от государства только в том случае, если ему не передана недвижимость.
- Кафедра имеет право поступить в университет вне конкурса.
- Викарий не наследует имущество опекуна, если он не составил против него завещания.
Если вы решили получить опеку над ребенком, но не знаете, с чего начать процесс регистрации, обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас об условиях и порядке передачи детей в семью. Если органы опеки и попечительства откажут вам в регистрации в качестве кандидата на опекунство, мы поможем вам подготовить письменное обращение с обоснованием незаконности их действий. Кроме того, наши юристы помогут подготовить жалобу в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения социальной защиты, родственниками ребенка, находящегося под опекой.
Сравнение двух юридических понятий
Оба процесса воспитания детей решают вопрос безнадзорности детей, которые лишились в силу тех или иных причин своих биологических родителей. Гражданин, принимающий на себя обязанность по воспитанию детей, обременен большим спектром ограничений и прав. При этом разница между юридическими процессами есть.
Оформить усыновление ребёнка возможно в любом возрасте до совершеннолетия, если усыновляемому более 10 лет, необходимо его согласие. Устанавливается как над малолетним ребенком (до 14 лет), так и над недееспособным лицом – в любом возрасте.
Усыновителем приобретается полный спектр родительских прав, принимается ребёнок в семью, наделяется семейной фамилией. Опекуны существенно ограничены в правах, это относится к распоряжению собственностью ребенка. Кроме того, опекун обязан каждый год отчитываться перед государственными органами, при этом усыновитель избавлен от такой обязанности.
Предусмотрено вознаграждение за опекунство над несовершеннолетними детьми, оно составляет несколько тысяч рублей в месяц. Усыновители рассчитывать не вправе на такую компенсацию, поскольку они принимают по воспитанию ребёнка на себя все обязательства. Автоматически опека прекращается по достижении лицом 14 лет либо на основании судебного решения. Усыновление может быть отменено только после лишения родительских прав.
Какие выплаты и льготы полагаются опекунам и усыновителям
При усыновлении федеральным законом предусмотрены следующие выплаты и льготы:
- 16350 рублей за каждого усыновлённого малыша, единоразовое пособие;
- если приёмный ребёнок только родился, то обязательны выплаты по беременности и родам, о них необходимо позаботиться до 70 дня со дня рождения малыша;
- при усыновлении ребёнка старше 1,5 лет пособие в месяц равняется 40% среднего заработка за последний год;
- если усыновлённый ребёнок второй или третий в семье, то право на получение материнского капитала также распространяется на усыновителей;
- обеспечение жильём остаётся за государством такого усыновлённого члена семьи при наступлении совершеннолетия.
Ситуация с опекунством несколько иная. Перечень выплат, которые действуют в период опеки над ребёнком, входят:
- помощь при факте появления ребёнка в семье равняется 14497 рублей, эта сумма выплачивается один раз;
- для обеспечения опекаемого всем необходимым бюджет платит 15 тысяч рублей каждый месяц на детей до 12 лет, после этого возраста пособие увеличивается на 5 тысяч – до 20;
- в каждом регионе предусмотрены свои программы помощи тем, кто принимает на себя обязательства по опеке/попечительству, такая помощь может быть в денежном выражении или в виде льгот по оплате коммунальных услуг и налогов на имущество.
Что такое приемная семья
Приемная семья – это форма защиты интересов детей, лишенных родительской опеки, путем принятия их на воспитание в семью. Она создается путем заключения договора между семьей, желающей взять ребенка, и органами опеки и попечительства.
Дети находятся в приемной семье до момента наступления их совершеннолетия, при этом они не могут претендовать на наследство своих приемных родителей либо алименты от них.
Если ребенок достиг десятилетнего возраста, передать его в приемную семью могут только с его согласия.
Узнайте подробнее, какие требования предъявляются к приемным родителям, и какие юридические последствия влечет за собой создание приемной семьи.